행정중심복합도시란 무엇인가?

행정중심복합도시란 무엇인가?

 

행정중심복합도시란?

부동산용어로 행정중심복합도시는 어떤 의미를 가지고 있을까요? 행정중심복합도시는 2004년 대한민국 행정수도 이전 계획이 폐기된 이후 충청남도 연기군 전 지역, 공주시 일부, 충청북도 청원군 일부에 조성한 신도시입니다. 중앙행정기관 및 소속기관이 이전하여 행정기능을 중심으로 다양한 기능이 조화를 이루는 복합자족도시로, 행복도시라고도 불립니다. 이 글에서는 행정중심복합도시의 역사, 특징, 장점, 단점, 그리고 부동산 시장에 미치는 영향에 대해 알아보겠습니다.

행정중심복합도시의 역사

행정중심복합도시의 역사는 2002년 노무현 대통령의 선거 공약으로 시작됩니다. 노무현 대통령은 수도권의 과도한 집중에 따른 부작용을 시정하고 국가균형발전 및 국가경쟁력 강화에 이바지하기 위해 행정수도를 충청남도 공주시와 연기군에 건설하겠다고 약속했습니다. 그러나 이 계획은 헌법재판소의 결정에 따라 2004년 10월 21일에 폐기되었습니다. 헌법재판소는 행정수도 이전은 헌법상 수도의 기능을 분산시키는 것으로 해석되어 헌법개정이 필요하다고 판단했습니다.

이에 정부는 행정수도 이전 계획을 수정하여 행정중심복합도시 건설 계획을 발표했습니다. 행정중심복합도시는 행정수도와 달리 헌법상 수도의 기능을 침해하지 않는 범위 내에서 중앙행정기관과 공공기관을 이전하고, 다양한 산업과 문화가 조화를 이루는 복합자족도시를 만드는 것이 목표였습니다. 2005년 11월 29일에 행정중심복합도시 건설법이 제정되었고, 2007년 7월 2일에 행정중심복합도시건설청이 발족되었습니다. 2012년 7월 1일에는 행정중심복합도시 예정지역의 일부가 세종특별자치시로 출범했고, 2013년 9월 2일에는 정부세종청사가 준공되었습니다. 현재 행정중심복합도시는 계속해서 도시 건설과 인구 유입이 진행되고 있으며, 2030년까지 50만 인구의 자족도시로 완성될 예정입니다.

행정중심복합도시의 특징

 

행정중심복합도시는 다음과 같은 특징을 가지고 있습니다.

• 세계 최초 환상형 도시: 행정중심복합도시는 환상형 도시로 설계되었습니다. 환상형 도시란 도시의 중심부와 외곽부를 연결하는 환상형 도로망을 갖춘 도시를 말합니다. 환상형 도시는 도시 내부의 교통 흐름을 원활하게 하고, 도시의 확장성과 유연성을 높이며, 도시의 중심부와 외곽부의 균형발전을 도모할 수 있습니다. 행정중심복합도시는 환상형 도로망을 기반으로 6개의 복합자족기능을 갖춘 도시로 구성되었습니다. 6개의 복합자족기능은 행정, 문화, 교육, 연구, 산업, 자연입니다.
• 대중교통 중심 2링 구조: 행정중심복합도시는 대중교통을 중심으로 한 2링 구조로 설계되었습니다. 2링 구조란 도시의 중심부와 외곽부를 연결하는 2개의 원형 도로망을 말합니다. 2링 구조는 도시의 교통 흐름을 원활하게 하고, 도시의 중심부와 외곽부의 균형발전을 도모할 수 있습니다. 행정중심복합도시는 2링 구조에 따라 대중교통을 우선적으로 배치하고, 자동차의 이용을 제한하였습니다. 행정중심복합도시는 버스, 지하철, 경전철, 자전거 등 다양한 대중교통 수단을 갖추고 있으며, 도시 내부의 모든 지점을 30분 이내에 이동할 수 있도록 계획되었습니다.
• 직주근접도시: 행정중심복합도시는 직주와 거주가 근접한 도시로 설계되었습니다. 직주근접도시란 직장과 주택이 가까운 거리에 위치하여 출퇴근 시간과 비용을 절약하고, 생활의 질을 높이는 도시를 말합니다. 직주근접도시는 교통체증과 공해를 줄이고, 가족과 커뮤니티와의 관계를 강화하고, 지역경제를 활성화할 수 있습니다. 행정중심복합도시는 직주근접도시를 실현하기 위해 행정, 문화, 교육, 연구, 산업 등 다양한 직장을 도시 내에 분산시키고, 주거지와의 접근성을 높였습니다. 행정중심복합도시는 도시 내의 모든 주거지에서 10분 이내에 직장에 도착할 수 있도록 계획되었습니다.
• 쾌적한 친환경도시: 행정중심복합도시는 쾌적하고 친환경적인 도도시로 설계되었습니다. 쾌적하고 친환경적인 도시란 공기와 물, 토양 등 자연환경이 깨끗하고, 식물과 동물 등 생태계가 다양하고, 인간과 자연이 조화롭게 공존하는 도시를 말합니다. 쾌적하고 친환경적인 도시는 건강과 행복을 증진하고, 기후변화와 환경오염에 대응할 수 있습니다. 행정중심복합도시는 쾌적하고 친환경적인 도시를 실현하기 위해 다음과 같은 방안을 적용하였습니다.

 

• 저탄소 녹색성장: 행정중심복합도시는 저탄소 녹색성장을 추구하는 도시입니다. 저탄소 녹색성장이란 탄소배출을 줄이고, 재생에너지와 에너지효율을 높이고, 녹색기술과 녹색산업을 발전시키는 성장전략을 말합니다. 저탄소 녹색성장은 기후변화와 환경오염을 완화하고, 경제성장과 일자리창출을 동시에 달성할 수 있습니다. 행정중심복합도시는 저탄소 녹색성장을 위해 다음과 같은 조치를 취하였습니다.

     - 재생에너지 활용: 행정중심복합도시는 재생에너지를 최대한 활용하는 도시입니다. 재생에너지란 태양, 바람, 물, 지열, 바이오매스 등 자연에서 무한히 얻을 수 있는 에너지를 말합니다. 재생에너지는 환경친화적이고, 에너지자립도를 높이고, 에너지비용을 절감할 수 있습니다. 행정중심복합도시는 재생에너지를 도시 전체에 적용하였습니다. 예를 들어, 정부세종청사는 태양광패널과 지열히트펌프를 설치하여 전력의 30%를 재생에너지로 공급하고 있습니다.
     - 에너지효율 향상: 행정중심복합도시는 에너지효율을 향상시키는 도시입니다. 에너지효율이란 에너지의 소비량 대비 에너지의 효과를 나타내는 지표입니다. 에너지효율을 향상시키면 에너지의 낭비를 줄이고, 에너지비용을 절감하고, 탄소배출을 감소시킬 수 있습니다.